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记者从民政部了解到，我国逐步建立健全新型社会救助体系，先后建立并实施城乡居民最低生活保障、城乡医疗救助、农村五保供养、临时救助等社会救助制度，逐年加大财政投入，初步实现救助范围覆盖城乡、困难群众应保尽保的目标。

我国城市低保与农村低保制度分别于

1997

年和

2007

年在全国全面建立，

2007

年底覆盖城乡，实现了用制度保障全体城乡困难居民基本生活的历史性突破。

2007

年到

2012

年，各级财政累计投入城乡低保资金

5477

亿元，有效保障了近

7500

万城乡低保对象的基本生活。截至今年

8

月，全国共有城市低保对象

2085.9

万人，占全国非农人口总数的

4.4%

；共有农村低保对象

5304.8

万人，占全国农业人口总数的

6%

。

2006

年

1

月，国务院修订颁布了《农村五保供养工作条例》。新条例规定，农村五保供养资金纳入财政预算，五保供养标准不低于当地村民平均生活水平。截至今年

8

月，全国共有农村五保供养对象

540.5

万人，其中集中供养

182.5

万人，集中供养率为

33.8%

，全国平均供养标准为集中供养年人均

4406

元、分散供养年人均

3273

元。

城乡医疗救助是政府对城乡贫困群众给予医疗方面的资金支持和帮助，使其能够享有国家基本医疗卫生服务的保障制度。我国农村、城市医疗救助制度分别于

2003

年、

2005

年开始试点建制，到

2008

年底实现了城乡全覆盖。

2009

年国家启动新一轮医药卫生体制改革以来，作为我国基本医疗保障体系的重要组成部分，城乡医疗救助进入新的发展阶段。在开展常规医疗救助的同时，从

2012

年开始在全国

273

个试点地区探索建立重特大疾病医疗救助制度，目前试点工作推进顺利。

从

2007

年开始，民政部部署各地探索建立临时生活救助制度，努力解决因突发性事件、意外伤害或因家庭刚性支出较大导致的临时性基本生活困难。截至

2012

年底，全国已有

24

个省（区、市）由省级人民政府或者民政、财政联合部署建立这项制度。从救助范围看，普遍由城乡低保对象扩大到低保边缘群体，部分地区还将常住非户籍人口和外来务工等流动人口纳入救助范围。据不完全统计，

2012

年全国获得临时救助的家庭共有

600

余万户，共支出临时救助资金

40

多亿元，户均救助

600

多元。